Hausse des effectifs dans la FPT

Les effectifs ont bondi de 18,52 % sur 2002-2009

Collectivités locales
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Cette hausse, hors effets de la décentralisation, est surtout le fait des communes qui ont recruté 86 600 agents de plus sur cette période alors que les effectifs des structures intercommunales étaient quasiment multipliés par deux, selon le rapport sur l’évolution de la dépense publique, annexé au projet de loi de finances 2012.


Voilà des chiffres qui vont alimenter la polémique récurrente entre l’État et les collectivités sur la hausse des effectifs des communes, départements et régions. Selon le rapport sur l’évolution de la dépense publique (cliquez ici <http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/fileadmin/medias/documents/accueil/RapDP.pdf>  pour lire le rapport), annexé au projet de loi de finances 2012, que Bercy vient de publier, les effectifs de la territoriale ont progressé de 2,5 % par an de 2002 à 2009, à champ constant c'est-à-dire sans tenir compte des effectifs transférés suite à la loi de décentralisation de 2004.
C’est beaucoup plus que la progression de l’emploi privé qui a augmenté de 0,4 % par an en moyenne sur la même période. Dans le même temps, les effectifs de l’Etat (incluant les établissements publics) ont diminué de 0,2 % par an, toujours sans tenir compte de la décentralisation et ceux de l’hospitalière ont progressé de 1,8 %.

La palme aux régions
Au total sur la période 2002-2009, cela représente 262 458 emplois créés dans les collectivités territoriales, dont 188 129 pour le secteur communal (+17,9 %), 35 437 pour les départements (+19,8 %), 25 258 pour les établissements locaux hors EPCI (+ 14,6 %). La palme de la hausse revient aux régions dont les effectifs hors décentralisation qui étaient de 12 181 en 2002 ont grossi de 13 634 agents, soit une hausse de 111,9 %, toujours à champ constant.
Le rapport souligne que compte tenu du développement de l’intercommunalité sur 2002-2009, les effectifs des EPCI sont passés de 124 500 à 226 000 agents. "En revanche les synergies escomptées tardent à se produire et notamment la baisse des effectifs communaux qui devait l’accompagner ne s’est pas encore produite", souligne le document. Le nombre d’agents employés par les communes ont en effet continué de croître de 1,3 % par an sur la période, soit 86 600 employés communaux de plus.